受世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)供求關(guān)系變化及價(jià)格等因素影響，近年來棉花進(jìn)口量持續(xù)下降，2016年全國(guó)進(jìn)口棉花數(shù)量與2015年同期相比再呈大幅下降態(tài)勢(shì)，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共計(jì)檢驗(yàn)進(jìn)口棉花3926批、4.68萬噸、15.91億美元，較2015年分別減少37.9%、35.8%、40.5%。

2016年，我國(guó)進(jìn)口棉花來自30個(gè)國(guó)家和地區(qū)，澳大利亞、美國(guó)、烏茲別克斯坦、印度、巴西作為我國(guó)棉花進(jìn)口量排名前五位的國(guó)家，進(jìn)口總重量占全部進(jìn)口量的88.5%，總貨值占全部貨值的88.9%。2016年，我國(guó)還從阿根廷、埃及、貝寧、多哥、法國(guó)、中國(guó)香港等24個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口棉花，總計(jì)525批次、10.93萬噸，總貨值17713.83萬美元，分別占總進(jìn)口量的13.37%，總重量的11.54%，總貨值的11.13%。這些進(jìn)口國(guó)家和地區(qū)棉花平均降級(jí)率為10.51%，降長(zhǎng)率為10.13%，馬克隆值不符率為6.45%，強(qiáng)力不符率為4.84%，短重率為1.4%。

2016年全國(guó)進(jìn)口棉花到貨整體質(zhì)量情況較2015年同期有所上升，除強(qiáng)力不合格率與2015年同期相比略有上升外，品級(jí)、長(zhǎng)度、馬克隆不合格率均較2015年同期有所下降。但一些主要進(jìn)口國(guó)棉花質(zhì)量水平低于2015年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，品級(jí)總體平均不符合率為11.54%，較2015年同期（14.72%）下降了3.18個(gè)百分點(diǎn)，降級(jí)幅度從0.5級(jí)到4級(jí)；長(zhǎng)度總體平均不符合率為5.93%，較2015年同期（6.65%）下降了0.72個(gè)百分點(diǎn)；馬克隆值總體平均不符合率為3.11%，較2015年同期（3.19%）下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)；纖維強(qiáng)力總體平均不符合率為5.79%，較2015年同期（4.84%）上升了0.95個(gè)百分點(diǎn)。

在進(jìn)口到貨重量方面，重量短少問題仍然比較突出。檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)有84.23%的批次短重，總體平均短重率0.74%，與2015年同期（0.80%）相比下降了0.06個(gè)百分點(diǎn)。

在品質(zhì)方面，2016年進(jìn)口棉花質(zhì)量降低問題主要有以下幾個(gè)方面原因：一是受棉花生長(zhǎng)條件、氣候、采摘方式、軋工工藝等因素影響,造成個(gè)別批次棉花的品質(zhì)下降。此外不同產(chǎn)地、不同批次棉花的并批銷售導(dǎo)致棉花品質(zhì)一致性差。二是整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)萎靡不振，紡企尤為艱辛。國(guó)內(nèi)紡織廠及下游消費(fèi)需求不足而導(dǎo)致企業(yè)在購(gòu)買棉花時(shí)首先考慮價(jià)格，由于價(jià)格較低導(dǎo)致到貨質(zhì)量無法得到保障；棉花品級(jí)混等情況較多，一致性差不利于用棉企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。三是憑樣成交的小樣與實(shí)際到貨棉花的質(zhì)量差異過大，成交小樣的制作和管理不規(guī)范，其品質(zhì)往往高于大貨，直接導(dǎo)致大貨品質(zhì)降級(jí)較大。四是受國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格的影響，實(shí)際到貨的棉花質(zhì)量往往會(huì)出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大，且也不排除供貨商為降低履行合同產(chǎn)生的利益損失不惜以次充好。五是進(jìn)口量較大的巴西棉、美棉品質(zhì)較差，較2015年同期有所下降，共同拉低了到貨棉花總體質(zhì)量。六是以執(zhí)行合同中少量尾貨形式交貨的棉花，實(shí)際到貨的棉花質(zhì)量往往會(huì)出現(xiàn)與合同品質(zhì)差異較大的現(xiàn)象。

在重量方面，重量短少問題仍然比較突出。主要原因有：一是由于印度等國(guó)家氣候干燥炎熱不利于籽棉加工，習(xí)慣在軋花過程中進(jìn)行噴霧處理，導(dǎo)致印度棉花含水量較大，經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸后回潮率發(fā)生變化而引起重量差異，但也不排除人為向棉包噴水導(dǎo)致重量出現(xiàn)差異。二是貿(mào)易慣例原因，屬市場(chǎng)行為，短期內(nèi)較難改變。但自從實(shí)施境外供貨企業(yè)信用評(píng)估制度以來短重率超過3%的現(xiàn)象大大減少。三是由于利益驅(qū)使，存在個(gè)別境外供貨企業(yè)不誠(chéng)信，有意短裝，在一定程度上造成短重。

在其他方面，存在包裝質(zhì)量差參不齊，不同國(guó)家的棉花包裝質(zhì)量差異很大現(xiàn)象。一方面與各國(guó)的棉花加工技術(shù)水平有關(guān)，另一方面也與各國(guó)的重視程度有關(guān)。

針對(duì)進(jìn)口棉花質(zhì)量狀況，白皮書建議各用棉企業(yè)一是加強(qiáng)貿(mào)易合同規(guī)范化，二是做好進(jìn)口棉包裝管理，三是境外供貨企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)棉花包裝和質(zhì)量控制。

（來源：國(guó)家質(zhì)檢總局）